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內容來自sina新聞"未來經濟增速如果繼續下行，如季度GDP增速低於7%、月度工業增加值低於8%、就業形勢更加困難，可適當放松財政貨幣政策，果斷采取減稅發債、降息降準、放松信貸等舉措，以釋放流動性。"該人士認為，未來積極財政政策的實施重點，應是促進消費增長，降低企業經營成本。
對此，權威人士接受記者采訪時解讀說，所謂"宏觀政策要穩"，一方面應保持積極加穩健的政策組合和政策基調不變；另一方面也強調政策的靈活性和前瞻性，未雨綢繆做好應對更嚴峻局面的政策預案與項目儲備。
8月1日，國傢統計局公佈的7月份制造業采購經理指數(PMI)為50.3%，比上月微升0.2個百分點。其中，生產指數和從業人員指數等都出現回升。"這表明經濟進一步企穩向好。"國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群(微博)在接受記者采訪時認為，對於下一步促進經濟平穩健康發展的主要著力點，應通過加大"穩中有為"的力度，實現全年乃至未來若幹年的"穩中有進"。
從行業看，徐紹史指出，新興產業發展快於傳統產業，與居民消費相關的行業好於與投資相關的行業。醫藥、食品、汽車、紡織、計算機等行業穩定增長，通信設備、醫療器械等新興產業的增速較快。
新三條明晰宏觀調控大方向
中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍也向記者表示，進一步公平稅負、促進貿易便利化和改革鐵路投融資體制，三項舉措都是"穩中有為"的具體表現，"包含瞭調結構、促改革、惠民生，同時策動投資、內需、出口三駕馬車，既著眼改革大系統，又註意改善微循環。"
"投資作為現階段穩增長的重要手段，必須重視發揮其積極作用，提高投資效率和效益。"在王軍看來，為使經濟轉入溫和回升，應繼續保持投資規模適度增長，未來固定資產投資保持20%左右甚至再略高一些非常必要，"應掌握的一個基本原則是：凡是可通過收費形成較為穩定的利益回報機制、可使用市場開發權讓渡的準公共產品，政府都應盡可能創造更好條件，吸引民間資本進入。"
"當前唱衰中國的聲音背後，實際上存在著讓中國政府改變現行宏觀經濟政策的企圖。"面對國外不少經濟學者和投資者對中國經濟前景釋放出的悲觀情緒，權威人士表示，此次中央政治局會議再次傳達瞭堅持宏觀經濟政策連續性、穩定性的信號，"中國經濟增速的放緩，總體上與中國經濟的潛在增長率一致，宏觀調控政策不存在大的調整基礎。"
穩中有進的"進"進一步發展
所謂"社會政策要托底"，則主要強調要構築好社會保障這一市場經濟的基石，築牢防范市場板橋房屋汽車貸款小額周轉房屋貸款成數信貸年息風險和不確定因素的"防火墻"。"中國的市場經濟體制還遠未完善，一些風險防范的短板還存在，仍需加緊完善。"他說。
張立群分析說，第三產業增加值增長8.3%，占國內生產總值的比重達到45.3%，比去年年底提高0.7個百分點。現代服務業和戰略性新興產業發展勢頭良好，包括物流、網絡購物等服務業發展較快；高技術產業增加值同比增長11.6%，比全部工業高2.3個百分點；節能減排取得新成效，單位GDP能耗同比下降3.4%，化學需氧量等排放量同比繼續減少。"說明調結構取得階段性效果，並且為穩定就業奠定瞭基礎。"
所謂"微觀政策要活"，在其看來，也應從兩個方面把握：一是當前經濟運行內生動力不足、發展後勁缺乏的一個很重要原因即微觀主體活力不足、後勁缺乏，背後深層次的原因是政府與市場的關系處理得還不夠好，在微觀經濟領域應減少政府幹預；二是未來要"穩中有進"、"穩中有為"，一個重要的著力點就是通過政府的簡政放權、加快改革，優化調控政策和措施，來打破對企業創造力的束縛，進一步激發微觀主體的活力。
與此同時，各種基本公共服務如義務教育、公共衛生、保障性住房等，在財力比較緊張的情況下得到確保，這對保證消費的平穩增長也尤為重要。這正是中央提出社會政策要托底的主要考量。
從區域看，東部地區轉型升級起步早，調整步伐快，服務業、制造業競爭力不斷增強，經濟率先企穩，而且增速穩中略升，為全國經濟穩定運行提供瞭重要的支撐。中西部地區許多地方積極培育特色優勢產業，對經濟企穩也形成瞭一定的支撐；從產業看，在第二產業發展有所放緩的情況下，第三產業延續瞭去年以來增速穩步提高的勢頭，特別是電子商務等新興產業和新型業態發展迅猛。
日前，發展改革委主任徐紹史表示，我國區域、產業、行業、企業之間運行出現分化，有的車貸銀行電話信貸年息大溪房屋汽車貸款日子比較難過，但有的見事早、行動快，能夠主動順應形勢變化，積極推進自主創新和結構轉型升級，呈現出較強的抗風險能力和逆勢而上的發展態勢。這正是經濟運行中孕育著的積極因素和有利條件。
三是就業形勢總體穩定。上半年，在經濟增長有所放緩的情況下，城鎮就業保持瞭總體良好的態勢。全國城鎮新增就業725萬人，完成瞭全年目標的80.6%。外出農民工達到1.7億人，同比增加瞭444萬人。
"雖然二季度增速與年度預期目標新豐鄉二胎借款7.5%持平，但上半年增速高於今年預期目標0.1個百分點。經濟增速的確在去年第四季度短暫回升後持續走低，但連續五個季度經濟運行在7.4%～7.9%的區間，說明運行是比較平穩的。"全國人大常委會委員、全國人大財經委副主任委員尹中卿告訴記者，除瞭經濟增速年度目標之內外，穩中有進的"進"還表現在多個方面：
對於服務業的發展態勢，中國人民大學經濟學院副院長劉元春對記者表示，我國人均GDP超過6000美元，達到中高發展中國傢收入水平，部分區域開始邁向後工業社會。這決定瞭中國將從傳統的一般制成品需求轉向中高端制成品和服務類需求，這種需求結構的變化，是第三產業快速發展的重要動力。
7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。會議就下一步宏調政策強調，"堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現三者有機統一。"
從企業看，在市場環境偏緊的情況下，企業主動調整的意識明顯增強。雖然不少企業經營困難，但也有許多企業搶抓機遇，加大研發投入，加快調整產品結構，延伸產業鏈，積極拓展市場，生產和效益狀況良好。
下行壓力中實現"穩中有為"
"平穩之中，困難也在顯現。"張立群說，"在財力下降的情況下，財政資金的使用就面臨考驗。"他表示，今年是"十二五"規劃的第三年，"十二五"規劃確定的重大項目建設到瞭關鍵時期，面臨著資金如何有效保障的難題。
二是農業生產連續多年處於穩定狀態，使得國民經濟的基礎牢固可靠。全國夏糧總產量達到2638億斤，比上年增加39億斤，冬小麥連續第十年增產。早稻、中晚稻、玉米等在田作物長勢良好，全年"十連豐"基本已成定局。
正因為如此，中央政治局會議提出，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，盤活存量、優化增量、著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經濟的力度，把錢用在刀刃上。
綜合項目投資和公共服務資金保障兩方面的需求，張立群表示，下半年以至更長時間內，穩定市場需求仍是宏觀經濟政策的重要目標。具體到拉動經濟增長的"三駕馬車"，則要求"穩投資"、"穩消費"和"穩出口"同步推進。受訪專傢認為，7月24日召開的國務院常務會議作出的部署正是包含瞭這樣的用意。
比如，投資方面，要求按照統籌規劃、多元投資、市場運作、政策配套的基本思路，推進鐵路投融資體制改革。他認為，鐵路建設是區域結構調整、產業結構調整，新型城鎮化建設、西部大開發等戰略的必要鋪墊，是繞不開的"瓶頸"。加上此前對棚戶區改造的部署，投資大體鎖定城市和農村的基本公共服務和基礎設施、保障房建設和棚戶區改造等領域。
一是物價水平總體穩定，居民消費價格指數CPI同比上漲2.4%，比去年同期增速回落瞭0.9個百分點，給穩增長、調結構、促改革創造瞭良好的環境。
值得關註的是，"過去中國經濟 保8 時，不少地方政府都在按10%或12%安排，對現實情況缺乏預案，財政政策的安排也是按既有路徑設計，與現實增長速度並不適應。"尹中卿認為，當前一個可喜的變化是，各級政府對轉型的認識更加深刻，轉型的緊迫性和主動性也更加強烈，"探索中國經濟健康發展的路徑，正在成為各級政府的自覺行為。"
采訪最後，張立群認為，不論國內外情況如何復雜多變，"最大的基本面是中國正處於工業化、城鎮化快速推進的最大基本面不會變，一個十幾億人口的大國，謀求發展、謀求生活進一步改善的努力所能釋放的潛力是巨大的，各方面發展的動力都很強勁，在這樣的發展階段，中國不存在增長動力枯竭的問題。這是中國所處的發展階段和中國的國情所決定的。" 據《瞭望新聞周刊》
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-08-09/08082327231.shtml
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